Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила досмотра водителя и транспортного средства сотрудниками ДПС в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Разница между процедурами осмотр и досмотр понятна, досмотр считается более глубокой работой. Но что делать в ситуации, когда в рамках мероприятия не получается выяснить все необходимые сведения? Для таких случаев сотрудник ДПС вправе организовать обыск.
Административный регламент МВД, а также КоАП, не содержат понятия обыска. Данная мера считается уже частью уголовного процесса, то есть применяется при возбуждении дела. Основное отличие в том, что предполагается самый детальный анализ, вплоть до нарушения целостности транспорта и отдельных вещей.
Досмотр автомобиля сотрудником ДПС по новому регламенту
Досмотр машины проводится в строго установленном порядке, с соблюдением определённой последовательности действий:
- Остановка транспорта уполномоченным сотрудником ГИБДД (если автомобиль находился в движении).
- Указание сотрудником на наличие причины проведения досмотра авто.
- Приглашение двух понятых или организация проведения видеозаписи.
- Оглашение водителю его прав, ознакомление с документацией.
- Фактический анализ транспорта. При этом важно помнить, что нарушать целостность объектов запрещается.
- Фиксация результатов в протоколе.
- Вручение копии протокола лицу, в отношении которого проводилась процедура, то есть собственнику транспорта или его водителю.
После этого, если в результате не будут найдены какие-либо запрещённые предметы, водитель может двигаться дальше. Если же такие объекты будут обнаружены, то представитель ДПС должен вызвать следственную группу для проведения дополнительных мероприятий.
Если водитель не согласен с результатом, например, указывает, что обнаруженный объект не находился в транспорте изначально, то он вправе сделать соответствующую отметку в протоколе досмотра. Отказ от подписи документа ни к чему не приведёт, так как информация об этом будет внесена сотрудником и подтвердится подписями свидетелей.
Досмотр багажника – это часть анализа транспортного средства, то есть в отдельности не проводится процедура относительно отдельных составляющих машины.
На практике сотрудники ГИБДД часто требуют от водителей показать содержимое багажника. При этом они не оформляют событие как мероприятие досмотра. Фактически, они имеют на это право, если водитель согласен, но только в рамках осмотра, то есть без проникновения внутрь, какого-то контакта с содержимым. В противном случае необходимо вызвать понятых или включить видеозапись и оформить всё в соответствии с установленными требованиями.
В целом, при произведении анализа багажника, оформляется досмотр транспортного средства. Также обязательно заполняется протокол, проводятся прочие мероприятия.
Не всегда процедура осуществляется в соответствии с действующими правилами. Сотрудники ГИБДД нередко нарушают законные права граждан, допуская процессуальные ошибки:
- фактически проводится досмотр, тогда как сотрудник ДПС называет его осмотром;
- нарушается целостность каких-либо предметов или частей машины;
- к процедуре не привлекаются свидетели и не производится видеофиксация;
- сотрудник не оформляет протокол;
- к процедуре не привлекается один понятой вместо двух.
Эти и другие действия серьёзно нарушают права водителей и могут привести к негативным последствиям по отношению к сотрудникам. Но гражданам необходимо правильно защищать свои законные права и действовать только в дозволенных рамках.
Досмотр автомобиля сотрудником ДПС встречается на практике достаточно часто, но процедура представляется сложной и многогранной. Следует обратить внимание на некоторые нюансы.
Самый главный момент – отличие от осмотра. Досмотр – это более глубокое ознакомление с содержимым машины. Осмотр – лишь поверхностное изучение без проникновения в автомобиль.
При досмотре должностное лицо обязано привлечь понятых или провести видеосъёмку. В противном случае процедура будет считаться незаконной.
Важно, чтобы все права, предусмотренные Регламентом МВД, соблюдались. Процедура должна проводиться в строгом соответствии с правовыми предписаниями.
ГИБДД хочет провести обыск машины. Это законно?
У сотрудников ГИБДД может появиться право на запрет эксплуатации автомобилей. Согласно новому законопроекту, который был подготовлен МВД и до конца 2020 года должен поступить в правительство, такую санкцию инспекторы Госавтоинспекции смогут применять в случае выявления на дороге машины с неисправностью, при которой эксплуатация запрещена. К примеру, если у автомобиля не горит фара в темное время суток или не работают стеклоочистители во время дождя, на водителя оформят протокол по ст. 12.5 КоАП, запретят ехать дальше и дадут 72 часа на устранение неисправности. Если поломка будет менее серьезной, автомобилисту разрешат продолжить движение, но срок на ремонт останется таким же.
Уже скоро помимо обычных проверок на состояние алкогольного и наркотического опьянения инспекторы ГИБДД смогут проводить и так называемые мгновенные тесты. Для этого на вооружение гаишников поступят специальные приборы, о которых в середине ноября рассказывал глава ГУОБДД РФ Михаил Черников. По его словам, устройства будут срабатывать за 15 секунд, что позволит инспектору оперативно установить, употреблял ли водитель запрещенные вещества.
«Это не алкотестер — это средство индикации, это возможность установления употребления не только спиртных напитков, но и наркотических веществ. И это поможет ограничивать дорожное движение (потребителей спиртного и наркотиков, — прим. ред.). Такие проверки должны быть внедрены», — заявлял Черников РИА Новости.
Другая санкция, которая может ждать автомобилистов, — конфискация транспортного средства. В данном случае речь идет о наказании для водителей, которые повторно сели за руль в нетрезвом виде. Предполагается, что их машины будут конфисковывать, а в дальнейшем — продавать на специальных аукционах в пользу государства. Мера обсуждается уже полтора года, причем за ее введение высказался глава ГИБДД Михаил Черников. «Мы надеемся, что в новой редакции Кодекса об административных правонарушениях наша позиция будет учтена. Это вынужденная мера, без которой не обойтись. Слишком высокую цену платит общество за употребление алкоголя за рулем», — отмечал главный инспектор страны.
А вот еще одно право могут получить не только инспекторы ГИБДД, но и вообще все сотрудники полиции. Речь идет о вскрытии автомобилей для спасения жизни граждан, предотвращения преступления или в целях обеспечения безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях.
Мера обсуждается с апреля 2020 года. В частности, предполагается, что вскрывать автомобили полицейские смогут, если подозреваемый находится в машине в состоянии опьянения или если у них есть подозрение, что в автомобиле имеются предметы, изъятые из гражданского оборота.
В начале декабря 2020 года Госдума уже приняла законопроект в первом чтении. В настоящее время документ проходит доработку Комитетом Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, поправки будут представлены к 6 января 2021 года. После этого законопроект рассмотрят во втором чтении, вероятнее всего — весной 2021 года.
В каких случаях инспектор может попросить открыть багажник
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Досмотр автомобиля сотрудником ДПС представлен тщательным изучением содержимого машины. Процесс может затрагивать не только багажник, но и другие части ТС, поэтому нередко проверятся салон, передвигаются сидения и даже снимаются чехлы.
Процедура должна выполняться аккуратно, чтобы не был нанесен какой-либо ущерб конструктивной целостности автомобиля.
Каждая машина является частной собственностью автовладельца, поэтому досмотр разрешается только при наличии веских причин. Правила досмотра прописываются в регламенте ГИБДД и КоАП.
Существует несколько аналогичных процессов, которые могут выполняться инспектором ГИБДД в отношении автомобиля. К ним относится: осмотр, досмотр и обыск. Права и обязанности автовладельца не должны нарушаться при выполнении любой вышеуказанной процедуры.
Любые действия автоинспектора должны осуществляется при наличии веских причин, а нередко и с одновременным составлением соответствующей документации.
Существует между досмотром и осмотром разница, поэтому следует разбираться в особенностях процессов:
- При осмотре сотрудник ГИБДД только визуально изучает автомобиль, но при этом не имеет право открывать двери, поднимать капот или просить водителя открыть багажник и выйти из автомобиля. При осмотре не требуется составлять какие-либо официальные документы, поэтому не формируется протокол, а также не привлекаются понятые.
- Обыск проводится исключительно при наличии специального ордера. Во время реализации данного процесса требуется, чтобы водитель и пассажиры покинули салон автомобиля. Допускается не только визуально осматривать содержимое машины, но и даже снимать чехлы, панели, обшивку или другие элементы. Все предметы разрешено трогать, но не допускается нарушение их целостности.
- Досмотр автомобиля сотрудником ДПС заключается в изучении содержимого автомобиля. Для этого составляется автоинспектором соответствующий протокол и привлекаются понятые. Автовладелец не может отказать в процессе, если у сотрудника ГИБДД имеются веские основания. Поэтому придется открывать багажник, двери автомобиля и капот.
Если в процессе проведения любой процедуры не обнаруживаются какие-либо проблемы или нарушения, то водитель может продолжать движение.
По разным причинам может потребоваться досмотр автомобиля сотрудником ДПС. Основания четко закреплены в законодательстве, причем к ним относятся следующие ситуации:
- у автоинспектора имеется ориентировка или сведения о том, что в машине находятся запрещенные предметы или она применялась во время совершения преступления;
- происходит задержание лиц, которые по определенным данным совершили преступление и находятся в конкретном автомобиле;
- имеется информация о том, что перевозятся в салоне разные орудия преступления или можно найти доказательства правонарушений;
- имеется предположение, что в машине находятся наркотики, ядовитые или взрывчатые вещества, боевые припасы или другие элементы, которые не допускается перевозить или использовать.
Вышеуказанный список является исчерпывающим.
Процедура проведения досмотра сотрудниками ДПС должна выполняться в правильной последовательности действий и с учетом многих правил. Основные правила перечисляются в ст. 664 КоАП. К ним относится:
- обязательно к процедуре досмотра автомобиля сотрудником ДПС привлекается два свидетеля, которые являются независимыми лицами, не заинтересованными в результате процесса;
- не допускается привлекать в качестве свидетелей инспекторов ДПС или пассажиров автомобиля;
- разрешается проведение видеосъемки, если по разным причинам невозможно найти свидетелей;
- досмотр выполняется только в присутствии владельца авто, но в крайних случаях допускается процесс без его участия, когда трата времени может привести к негативным последствиям;
- если в машине находится опломбированный груз или предметы, контролируемые таможенными органами, то сотрудник ГИБДД должен обратиться к дежурному МВД для получения указаний о дальнейших действиях, так как самостоятельно вскрывать груз он может только при условии, что имеется угроза для жизни людей или безопасности страны;
- для фиксации разных действий и найденных предметов применяется видеозапись и фотографии;
- не допускается оставлять водителя и пассажиров в машине в процессе досмотра, так как в большинстве случаев они являются подозреваемыми в разных преступлениях, поэтому нередко вовсе применяются к ним дополнительные меры задержания.
Если автоинспектором нарушаются вышеуказанные правила, то водитель может написать на него жалобу или сразу позвонить в дежурную часть. Если не обнаруживаются какие-либо подозрительные или опасные предметы, то автоинспектор должен отпустить водителя.
Обязательно учитываются многочисленные правила и особенности досмотра автомобиля сотрудником ДПС. Если обнаруживаются какие-либо запрещенные элементы, то проводятся действия:
- если имеются признаки какого-либо преступления, то информация передается в дежурную часть конкретного региона, после чего вызывается следственная группа, препровождающая граждан в ОВД;
- сотрудник, обнаруживший следы преступления, составляет рапорт, передающийся в дежурную часть, а его копия выдается руководителю автоинспектора;
- если обнаруживаются доказательства совершенного водителем административного правонарушения, то возбуждается соответствующее дело сотрудником ГИБДД;
- по результатам досмотра обязательно составляется протокол, к которому прикладываются сделанные фотографии или видеозаписи;
- обязательно протокол подписывается не только сотрудником ДПС, составившим этот документ, но и автовладельцам, а также всеми привлекаемыми понятыми;
- если отказывается водитель подписывать протокол, то ставится в документе соответствующая отметка.
Протокол считается наиболее значимым документом при досмотре автомобиля сотрудником ДПС.
Досмотр автомобиля сотрудником ДПС по новому регламенту должен проводиться в правильной последовательности действий. Независимо от результатов процедуры требуется составлять специальный протокол досмотра. Данный документ содержит следующие сведения:
- дата досмотра автомобиля;
- время проведения процесса;
- место составления документа;
- личные данные об автовладельце, представленные его ФИО, датой рождения, паспортными сведениями и контактной информацией;
- должность, ФИО и звание сотрудника ГИБДД, выполняющего процедуру;
- информация об автомобиле, представленная его маркой, государственным номером, расцветкой и другими характеристиками;
- сведения из ПТС и свидетельства о регистрации на машину;
- описание всех элементов, обнаруженных в процессе проведения досмотра;
- количество и наименование разных найденных документов;
- ставится отметка о проведении видеосъемки или создании фотографий;
- подписывается документ понятыми, водителем и непосредственным автоинспектором.
Досмотр багажника автомобиля сотрудником ДПС может выполняться не только на посту, но и в любом другом месте при наличии оснований. Понятие не имеют права отказываться от подписания протокола, так как это являются их обязанностью.
Даже если автоинспектором допускаются ошибки в протоколе, например, не указывается звание проверяющего должностного лица, то все равно такой документ обладает юридической силой. Водитель может попытаться его оспорить в суде, но обычно судья становится на сторону автоинспектора.
В настоящее время на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов проходит процедуры общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы проект приказа МВД России, которым утверждается Порядок осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
В связи с возникающими у представителей средств массовой информации вопросами, связанными с отдельными положениями указанного проекта, Госавтоинспекция разъясняет следующее.
Проект приказа, которым утверждается Порядок осуществления надзора за соблюдением требований в области безопасности дорожного движения, разработан взамен действующего в настоящее время Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 г. N 664, в связи с изменением федерального законодательства, регулирующего организацию и осуществление контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.
При этом основные положения предлагаемого Порядка основываются на нормативных предписаниях ныне действующего Административного регламента.
Так, осуществление надзора за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы (так называемый скрытый надзор) предусмотрен как положениями проекта приказа, так и пунктом 64 действующего Административного регламента.
Сотрудники, осуществляющие скрытый надзор за дорожным движением на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы и находящиеся в форменной одежде могут самостоятельно осуществлять необходимые административные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Эти нормы основаны на требованиях части 2 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», согласно которой сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан в случае выявления административного правонарушения принять меры по его предотвращению и (или) пресечению, задержанию лиц, подозреваемых в совершении противоправных действий.
В целях соблюдения законности, прав и свобод граждан, противодействия коррупционным проявлениям проектом приказа предусмотрено, что сотрудник должен по возможности осуществлять административные действия в поле обзора систем видеонаблюдения, а также уведомлять участников дорожного движения об использовании им при осуществлении административных действий фото-, видео и (или) звукозаписывающей аппаратуры. Использование видеозаписи в случае применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении предусмотрено главой 27 КоАП РФ. В этой связи Порядком предусмотрена норма, согласно которой для видеозаписи процессуальных действий, проводимых без участия понятых, допускается использование цифровой аппаратуры, позволяющей производить видеозапись. Полученные при совершении административных действий видеозаписи приобщаются к материалам дела об административном правонарушении. Аналогичные нормы имеются и в действующем Административном регламенте.
Проектом прямо предусмотрено, что документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки, принимаются сотрудниками без обложек и без удерживающих устройств. При этом сотрудникам запрещается принимать материальные ценности, какие-либо вещи, предметы или документы, не требующиеся для выполнения административных действий. Аналогичные нормы закреплены в пунктах 53 и 54 действующего Административного регламента. Вместе с тем дополнительно введена норма, запрещающая сотрудникам пользоваться средствами связи участников дорожного движения, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.
В целях обеспечения профилактического воздействия в проекте приказа дополнена содержащаяся в пункте 63 Административного регламента норма, в соответствии с которой участникам дорожного движения должен быть отчетливо виден патрульный автомобиль или сотрудник, осуществляющий надзор за движением. Умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускается.
Проектом, в частности, актуализированы положения страхового законодательства, касающиеся процедуры оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных сотрудников полиции. Реализованы требования Федерального закона от 6 февраля 2020 г. N 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции», которым на полицию возложена обязанность сообщать близкому родственнику или близкому лицу пострадавшего о принятых мерах помощи или о направлении его в медицинскую организацию, а также расширен круг лиц, право на телефонный звонок которым предоставляется задержанному. Скорректирован перечень административных действий, осуществляемых сотрудниками в рамках надзора за участниками дорожного движения.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения (при этом перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации), кроме того пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения прямо запрещается движение при неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада.
В этой связи в проекте предусмотрено положение, согласно которому при выявлении факта управления транспортным средством, имеющим названные неисправности, сотрудник вправе потребовать от водителя прекратить движение данного транспортного средства до устранения соответствующих неисправностей или условий. При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности.
Помимо этого, проектом приказа признается утратившим силу приказ МВД России от 4 августа 2008 г. N 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения». Предусмотренные данным приказом формы акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения скорректированы с учетом правоприменительной практики.
Формы указанных процессуальных документов предлагается утвердить в качестве приложения к проекту приказа.
Осмотр, досмотр, обыск. Права и обязанности на дороге инспектора ДПС
Если вы ведете видеосъемку и видите, что сотрудник ДПС ходит вокруг машины и заглядывает в окна, то обязательно поинтересуйтесь у него, что он делает. Ответив вам, что он осматривает вашу машину, он поставит себя в тупик, т.к. после этого вы потребуете от него составления акта осмотра транспортного средства. И требуйте назвать, по какому основанию он проводил осмотр вашей машины. Поверьте, что составление такого акта — это очень длительная и трудоемкая процедура для ДПС. Если он этого не сделает, то пишите жалобу в прокуратуру и сообщайте об этом по телефону доверия ГИБДД.
Копию акта сотрудник ДПС не обязан предоставлять водителю. Но никто не запрещает вам требовать ознакомления с ним.
В законодательстве рассматриваются два вида досмотра:
1. досмотр как административно-предупредительная мера,
2. досмотр как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Мы с Вами будем рассматривать только досмотр как административно-предупредительную мера. Т.к. это 99 % всех досмотров.
Под досмотром понимается обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется оно в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Порядок проведения досмотра регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Административным регламентом МВД. Обязательно под видеозапись спросите, что послужило основанием для проведения досмотра. В 100 % случаев сотрудники ДПС скажут, что у них есть подозрения, но не данные. И сделанная вами видео запись послужит основанием для обращения в прокуратуру и суд.
Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.
Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Это очень важный пункт, если вашу машину хотят осмотреть без понятых и видеозаписи, то это незаконно.
Учтите, что никакие рейды, спецмероприятия и прочее не дают права инспектору пропускать процессуальные обязанности по досмотру или осмотру автомобиля.
Очень просто. При осмотре багажника инспектор может найти запрещенные вещества.
Досмотр транспортного средства проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля.
Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, водителем, а также понятыми в случае их участия.
Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается водителю.
В ходе досмотра вы будете обязаны открыть сотрудникам ДПС багажник и бардачок.
Предложите на камеру сотруднику ДПС вначале провести осмотр транспортного средства. Он скажет, что уже и так осмотрел вашу машину, и после этого вы сразу требуете его составить акт осмотра. Он, конечно, будет очень удивлен такой наглостью и откажется.
Вы сообщаете ему, что он нарушает положения Административного регламента и тем самым создал конфликтную ситуацию. И просите его доложить об этом в дежурное отделение подразделения ДПС по месту прохождения службы для решения вопроса о выезде для разбирательства ответственных должностных лиц.
Если он отказывается, то требуйте от сотрудника ДПС назвать телефон дежурного отделения подразделения ДПС, либо телефон дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне, в котором он проходит службу. Он вам обязан их назвать.
Опять-таки вы обязательно ведете видеозапись разговора.
Вы звоните по этому номеру и сообщаете, что у вас с сотрудником ДПС конфликтная ситуация, т.к. он провел осмотр транспортного средства и отказывается оформить документы.
Звоните на телефон доверия ГИБДД и сообщаете им все то же самое.
После этого инспектору ДПС уже будет не до досмотра машины, он будет занят тем, как отбиться от ваших нападок по составлению акта осмотра транспортного средства.
Все действия сотрудников ГИБДД, производимые ими в отношении водителей и транспортных средств, регламентируются законодательно. К основным нормативным актам, на которые обе стороны – водитель и инспектор – могут ссылаться в случае возникновения спора, относятся:
- Административный регламент, утверждённый Приказом МВД РФ № 664 от 23.08.2017 года
- КоАП РФ
Досмотр также проводится с соблюдением статей перечисленных законов. Но не исключено, что обе стороны процедуры могут трактовать их по-своему, совершая ошибки и нарушения.
Досмотр ТС инспектора проводят редко, в большинстве случаев ограничиваясь проверкой документов. Но к иному повороту событий водители должны быть готовы, а значит хорошо знать, каким образом проводится досмотр и как защитить свои права, если должностное лицо откровенно превышает свои полномочия. Ведь отказ от досмотра или препятствие ему может повлечь за собой серьезные последствия – арест до 15 суток (часть 1 статьи 19.9 КоАП).
Досмотр автомобиля сотрудником ДПС — особенности, требования и правила
Осмотр или досмотр? Для большинства автомобилистов различия в этих понятия незначительны или вовсе незаметны. Но с точки зрения закона (Административный регламент, утверждённый Приказом МВД РФ № 664 от 23.08.2017) разница между ними существенна. Проследить ее проще в таблице.
| Название процедуры | Характеристика | |||||
| Формулировка | Согласие водителя | Выход из салона водителя и пассажиров | Изучение личных вещей, находящихся в авто | Наличие оснований | Протокол | |
| Осмотр | Визуальное изучение ТС без проникновения внутрь | + | — | — | — | — |
| Досмотр | Фактический контроль содержимого | — | + | + | + | + |
Кроме указанных выше формулировок действий уполномоченных лиц при остановке авто, существует и еще одна – «обыск». Закон «О полиции» гласит, что в рамках этих манипуляций инспектор может самостоятельно трогать и передвигать вещи в салоне ТС и нарушать его целостность. Но обыску предшествуют:
- Возбуждение дела
- Выдача соответствующего постановления
Если инспектор классифицирует свои действия как досмотр, но самостоятельно открывает сумки, лежащие в машине, поднимает сиденья, открывает капот и так далее, то он нарушает ст. 27.9 КоАП РФ и может быть наказан штрафом в размере 20 000 рублей.
Согласно Административному регламенту, утверждённому Приказом МВД РФ № 664 от 23.08.2017 и КоАП РФ, в правовом поле процедура досмотра будет выглядеть следующим образом:
- Остановка авто
- Предъявление документальных оснований для остановки и проведения досмотра
- Поиск 2 понятых
- Освобождение салона ТС водителем и пассажирами
- Тщательный досмотр автомобиля инспектором, включая багажник и груз
- Составление протокола о проведенной процедуре
- Оставление подписи обеими сторонами
- Передача водителю копии протокола
Кажется, что все крайне просто и вопросов, а тем более споров относительно процедуры досмотра возникать не должно. Но на практике ошибки во время досмотра совершают как владельцы автомобилей, так и инспекторы. Поэтому некоторые пункты приведенного выше списка будут рассмотрены более подробно.
Понятыми не могут быть:
- Пассажиры остановленного авто
- Сотрудники ГИБДД
Инспектор должен назначить понятых из случайных прохожих или остановить с этой целью еще один автомобиль. Незаинтересованные лица обязательно предоставляют сотруднику ДПС удостоверения личности, данные из которых будут вписаны в протокол.
Досмотр ТС осуществляется только при условии пустого салона. Водитель и пассажиры обязаны выйти из машины, но присутствовать во время процедуры и содействовать ее проведению в рамках правового поля. При этом допустимо вести видео- и фотосъемку процесса.
Здесь инспекторы часто превышают свои полномочия. Поэтому любой водитель должен знать, что:
- Трогать руками личные вещи, открывать багажник, капот и «бардачок» должностное лицо не может – по его просьбе все подобные действия совершает владелец ТС
- Опломбированный груз не подлежит вскрытию – о нем по рации сообщают в дежурную часть и только после поступления соответствующих распоряжений (это делается в самом крайнем случае, когда существует прямая угроза жизни) целостность пломбы нарушается
- Сотрудники наряда не препятствуют нахождению водителя около своего автомобиля, но в случае подозрений на совершение им уголовного преступления имеют право частично ограничить его свободу (наручниками)
- При обнаружении в процессе досмотра административного правонарушения или иного преступления (совершенного либо запланированного) инспектор составляет соответствующий документ.
В первом случае это будет дело о правонарушении, открытое самим сотрудником ДПС. Во втором – рапорт, передающийся следственной группе, направленной на место досмотра посредством звонка в дежурную часть.
По результатам досмотра уполномоченное лицо составляет протокол. В нем указываются:
- Данные инспектора: Ф.И.О., звание, должность
- Место и дата
- Данные лица, управлявшего ТС: Ф.И.О., дата рождения, номер и дата выдачи водительского удостоверения, место регистрации, адрес проживания, телефон
- Идентификационных признаки транспортного средства
- Данные понятых: Ф.И.О., дата рождения, место регистрации, адрес проживания, телефон
«Без понятых»: в ГИБДД разъяснили разницу между осмотром и досмотром
Случается, что инспектор отказывается искать понятых, ссылаясь на ведение официальной видеосъемки. Такие действия не могут классифицироваться как правомерные. Закон не обязывает сотрудников ДПС вести съемку досмотра. Производить ее допустимо по собственной инициативе обеими сторонами. А вот наличие понятых является обязательным условием законности проведенного досмотра. Поэтому на их присутствии водитель должен настаивать.
В ситуации, когда досмотр проводится в безлюдном месте и поиск понятых не представляется возможным, водитель должен согласиться на официальную видеосъемку.
- Регламент ГИБДД 2021: новые поправки — 05/08/2021
- Поправки в регламент ГИБДД от 8 февраля 2018 года — 08/02/2018
- В ГИБДД разъяснили новый регламент с 20 октября 2017 — 21/10/2017
- Вступил в силу новый регламент работы ГИБДД — 20/10/2017
- Завтра в России заработает новый регламент ГИБДД — 19/10/2017
- Штрафы за превышение средней скорости внесут в КоАП — 03/06/2021
- Алкозамки для водителей: комментарий МВД — 02/06/2021
- Что изменилось для водителей с 1 июня 2021 года? — 01/06/2021
- Штраф за шипованные шины 2021: правда или нет? — 01/06/2021
- Штраф за езду по обочине в 2021 году — 31/05/2021
- Изменения ПДД с 2021 года — 27/12/2018
- Экзамен на права 2021: 7 важных изменений — 21/01/2021
- Изменения для такси с 1 февраля 2021 — 20/12/2020
- Разрешат ли получать права с 16 или 17 лет в 2021 году? — 05/01/2021
- Закон о такси 2021: 11 важных изменений — 06/01/2021
Выше мы поговорили о досмотре автомобиля. Существует также еще одно процессуальное действие, называемое осмотром. Два этих действия (осмотр и досмотр) в чем-то похожи, но при этом имеют существенные различия.
Осмотр, в отличие от досмотра, предполагает только внешний осмотр автомобиля без проверки его содержимого. Это означает, что при осмотре автомобиля сотрудник ГИБДД не имеет права открывать двери и багажник автомобиля. Как правило, при осмотре сверяются номерные и маркировочные обозначения автомобиля. А также может проводиться визуальный осмотр содержимого через стекла автомобиля.
Основания для проведения осмотра и досмотра существенно различаются. Для осмотра установлены следующие основания:
- имеющиеся у ГИБДД ориентировки или иная информация об использовании автомобиля или груза в противоправных целях;
- необходимость проверки маркировочных обозначений автомобиля и сверки их с записями в регистрационных документах;
- наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах (для грузовых автомобилей).
Для проведения осмотра не требуется привлечение понятых или видеозапись, а также не надо составлять протокол. Единственное, что должен сделать сотрудник ГИБДД, это составить акт осмотра.
При осмотре автомобиля может быть и осмотрено содержимое автомобиля. Но сделано это может быть сделано только с согласия водителя.
Еще раз обращаем внимание на то, что досмотр автомобиля, в отличие от осмотра, является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Именно этим и обусловлены более веские основания для его проведения, и более строгий порядок самого досмотра.
Однако недобросовестный инспектор после вашего отказа открыть багажник без протокола досмотра может схитрить и попросить вас предъявить ему упомянутую выше аптечку, знак аварийной остановки или огнетушитель, чтобы вы, открыв багажник, их предъявили. Как поступим здесь?
Все очень просто. Скажите инспектору, что, когда вы выезжали, все эти предметы лежали в багажнике и если он хочет убедиться в этом лично, то пусть опять же составляет протокол досмотра и снимает все на видеокамеру или ищет двух понятых, поскольку нет такого закона, который обязывает вас исполнить данное требование.
И еще раз: разница осмотра автомобиля от его досмотра в том, что при осмотре никакого протокола не составляется, инспектор с руками за спиной просто ходит вокруг вашей машины и осматривает ее визуально, а в салон заглядывает через окошки. А вот для досмотра автомобиля требуется протокол, два понятых или фиксирование все на видеокамеру. Понятые найдены, протокол составлен и вот тогда уже инспектор может от вас требовать открыть капот, багажник или двери автомобиля и больше ничего, никаких аптечек и сумок. Досмотр же автомобиля без протокола и без понятых или видеосъемки квалифицируется КоАП как «Самоуправство».
При соблюдении всех требований закона инспектор в протоколе досмотра обязан указать очень серьезную причину, по которой ему пришлось прибегнуть к процедуре досмотра, а это не так-то просто. Да и поиск понятых и видеокамеры полностью лежит на его плечах.
А вот если инспектор уже как несколько минут бездействует, то напомните ему, что в данную минуту он незаконно ограничивает ваше право на управление автомобилем, что является также нарушением Административного кодекса и пригрозите о вашем намерении позвонить по телефону 102.
Важно: досмотр автомобиля может проводиться только в вашем присутствии. Инспектор может вас только попросить, чтобы вы отодвинули сумку или пакет в багажнике или в салоне машины, но ни в коем случае он не имеет права это делать своими собственными руками. В противном случае такие действия уже будут квалифицироваться как обыск, а право на обыск дает только постановление суда.
Процедура проведения досмотра авто сотрудником ДПС
Если же инспектор проигнорировал ваши требования и бесцеремонно начал досмотр вашей машины без протокола и понятых, стал самовольно открывать двери и багажник автомобиля, рыться в вашей сумочке и бардачке, то сразу же звоните по телефону 102 и заявляйте о незаконном обыске в вашем автомобиле, но сами лучше ему не препятствуйте.
А по возможности ведите видеосъемку происходящего и привлекайте свидетелей. При обжаловании таких действий инспектора свидетельские показания могут быть основным объективным доказательством.
Ситуация осложняется тем, что российское законодательство прямо не описывает: вот это — осмотр, а вот это — досмотр. Хотя так или иначе эти понятия описаны. Предлагаем вашему вниманию выдержки из нескольких нормативных актов.
Статья 27.9. Кодекса об административных нарушениях. Досмотр транспортного средства
1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
2. Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.
3. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.
4. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
5. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
6. В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.
7. В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
8. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.
Приказ № 185, утвержденный административным регламентом МВД
Пункт 149. Основаниями для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза, являются:
— ориентировки, иная информация об их использовании в противоправных целях;
— необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах
— наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз 1;
Пункт 153.1. О проведении осмотра транспортного средства и груза по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О полиции», сотрудник составляет акт осмотра транспортного средства и груза.
В акте осмотра транспортного средства и груза указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт, сведения о лицах, присутствующих при осмотре, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке, иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза. В акте осмотра транспортного средства и груза делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к акту.
Пункт 155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
— проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ
Сотрудник дорожной полиции может остановить вас по следующим причинам:
- нарушение правил дорожного движения;
- наличие данных о том, что водитель или пассажиры причастны к совершению какого-либо преступления;
- если у инспектора есть ориентировка, что похожая машина находится в угоне или разыскивается;
- чтобы попросить водителя и пассажиров дать показания по поводу ДТП, свидетелями которого они перед этим стали, или выступить в качестве понятых;
- наименее приятная для автомобилиста причина — инспектору необходимо воспользоваться машиной, например, для погони за нарушителем;
- на конкретном участке дороги необходимо временно перекрыть движение;
- предоставить свободный проезд автомобилям специальных служб;
- чтобы попросить оказать помощь ему или участникам аварии;
- при проведении каких-либо плановых проверок и специальных мероприятий (акция «трезвый водитель», перевозка лиц, находящихся в розыске, и т. д.).
Иногда инспектор вынужден прекратить движение водителя для его же безопасности — если по ходу следования произошло обрушение дорожного полотна, на трассу упало дерево, произошло серьезное ДТП, перекрывшее движение, или другая чрезвычайная ситуация.