Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расположение нормативно правовых актов по юридической силе». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Нормативные акты в правовой системе Российской Федерации существуют не хаотично. Они образуют некую систему, основы которой заложены в Конституции РФ. Необходимо понять, что любой нормативный акт, должен отвечать строго определенным для данного вида актов требованиям, по крайней мере, формальным.
Помимо правительства РФ, постановления в пределах своей компетенции выпускают правительства субъектов РФ, а также некоторые органы и должностные лица.
Распоряжение представляет собой подзаконный акт органа власти или управления, имеющий обязательную силу для физических и юридических лиц, которым оно адресовано. Согласно Конституции РФ, распоряжения могут издавать президент страны, российское правительство, а также правительства субъектов страны.
По степени влияния выделяют категории нормативно-правовых актов
Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, зарегистрированные Министерством юстиции РФ также обязательны для исполнения, как и приказы министерств.
Их принятие осуществляется на базе законоположений в РФ, указаний Президента, а также в соответствии с постановлениями Правительства России.
Системное толкование ст. 295 … доказательств подлежащих исследованию при оспаривании нормативных правовых актов. Так в п.п. … в делах о признании недействующими нормативных правовых актов именуются «заинтересованные лица& … по делам о признании недействующими нормативных правовых актов суд выполняет одновременно функции …
Далее после Конституции РФ по юридической силе следуют федеральные конституционные законы. Их очень небольшое количество.
Распределение нормативно-правовых актов по юридической значимости
По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.
В отличие от указа и постановления распоряжение издается по оперативным текущим вопросам и, как правило, не носит нормативного характера.
Довольно сложная процедура издания законов продиктовано важностью регулируемых ими общественных отношений, а также их первостепенным (после Конституции) положением в системе нормативных актов России.
Объединяет все три структурных ряда Конституция РФ, которая устанавливает не только предметы ведения Федерации и субъектов РФ, но и способы разрешения противоречий между нормативными правовыми актами.
Классификация правовых актов по юридической силе.
Юридическая сила нормативных правовых актов, казалось бы, достаточно простой теоретический вопрос, но и здесь имеются свои нюансы.
Постановления и распоряжения правительства, которые не могут противоречить не только Конституции РФ и законам РФ, но и указам Президента. Основной же массив законодательной базы составляют федеральные законы. Ежегодно в России принимается сотни федеральных законов. Не все из них, конечно же, являются новыми законами. Большинство из них являются корректирующими, вносящими поправки в уже существующие законы.
Постановления и распоряжения Правительства. Принимаются во исполнение и основываются на законах и указах Президента. Данные Акты подписываются Председателем Правительства.
1. Официальная правовая информация
Довольно сложная процедура издания законов продиктовано важностью регулируемых ими общественных отношений, а также их первостепенным (после Конституции) положением в системе нормативных актов России.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
В зависимости от юридической силы нормативного акта в правовой системе выстраивается иерархия, т.е. определенная система соподчиненных правовых (нормативных) актов.
Одним из важных критериев при ведении дел в политической системе служит влияние и юридическая сила документов и различных законов. Данный критерий позволяет точно определить возможность применения законодательного акта для решения вопросов в повседневной жизнедеятельности. Исходя из данного критерия можно выделить следующую классификацию.
В зависимости от юридической силы нормативного акта в правовой системе выстраивается иерархия, т.е. определенная система соподчиненных правовых (нормативных) актов.
Таким образом, если те или иные правоотношения находятся либо в ведении только РФ, либо в совместном ведении РФ и субъекта РФ, то приоритет отдается закону РФ. Если же мы говорим о предмете ведения только субъекта РФ, то и приоритет уже за законом РФ.
Классификация нормативно-правовых актов по юридической силе
НПА — это основной источник права в современном государстве. Не всякий официальный документ является НПА. Обязательные признаки НПА приведены на схеме.
Следует отметить, что дипломаты пользуются иммунитетом и на них многие законы не распространяются (например, они не могут быть арестованы).
Они развивают, конкретизируют общие положения, установленные Конституцией и федеральными конституционными законами.
Нормативно правовые акты по юридической силе
РФ (это, в частности, вопросы территориального устройства, войны и мира, обороны и безопасности; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство и др.), то ее нормативные правовые акты имеют безусловную юридическую силу, а в субъектах РФ по этому вопросу нормативные правовые акты приниматься (издаваться) не могут.
Постановления правительства России принимаются на основе принципов и положений Конституции, законов и указов президента, т. е. детализируют то, что сказано в этих нормативных актах. Например, постановление правительства от 10 июля 2019 года № 875 «О переносе выходных дней в 2020 году» было принято в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса РФ.
По юридической силе: Это наиболее существенный признак классификации, так как определяет значимость НПА в системе нормативно-правового регулирования.
Ведомственные – это приказы, инструкции различных Министерств и ведомств. Ведомственные акты могут быть обязательными для исполнения соответствующими учреждениями, а могут быть и общеобязательными.
Запрещается предусматривать в нормативном правовом акте положения о верховенстве в отношении иных нормативных правовых актов, принятых (изданных) тем же правотворческим органом в той же форме.
В зависимости от юридической силы нормативного акта в правовой системе выстраивается иерархия, т.е. определенная система соподчиненных правовых (нормативных) актов.
В нормативном правовом акте даются определения вводимых понятий, а также юридических, технических и других специальных терминов.
Многие вопросы в повседневной жизни общества требуют тщательного рассмотрения, поэтому создаются дополнительные меры, позволяющие урегулировать возникающие проблемы. К числу подзаконных актов относят те документы, которые издаются главами государств, должностными лицами или соответствующими организациями согласно всем требованиям. Среди представленной категории можно выделить несколько основных видов.
- Указы Президента исходят непосредственно от главы правительства и обладают наивысшей степенью влияния.
- Постановления Правительства содержат законы, издаваемые Правительством на основе статей Конституции РФ и для осуществления её норм и прав. Они распространяются на территории страны и поддерживаются соответствующими организациями.
- Акты министерств и ведомств включают в себя более широкую группу различных законов, приказов, указаний и других официальных документов. Они имеют меньшее политическое влияние и юридическую силу, однако, помогают регулировать жизнь общества во всех направлениях. Они также способствуют поддержанию правопорядка и соответствуют требованиям Конституции.
- Акты исполнительных органов субъектов РФ. К данной категории относятся те постановления и указы, которые издаются соответствующими правительственными организациями. По степени влияния и уровню значимости территориального пункта в представленную группу могут входить самые разнообразные законы и документы. В республиках подзаконным актом будет являться указ Президента, на более мелких территориях ведущую роль будут играть постановления глав административных объектов, на мелких подразделениях ведущую роль будут играть инструкции руководства.
- Нормативно-правовые акты, издаваемые местными организациями, составляются главами местных административных организаций в письменном виде. Данный документ принимается населением муниципального образования, должностными лицами или организациями, он вступает в силу и имеет юридические последствия. Представленная форма подзаконных актов создана специально для лучшего регулирования деятельности общества.
- Локальные нормативно-правовые акты создаются для удобства регулирования деятельности мелких организаций в масштабах страны. Чтобы правильно создать систему управления, необходимо опираться на конкретные условия деятельности. К числу локальных подзаконных документов можно отнести инструкции от управляющих лиц, акты руководящего состава различных предприятий, организаций, учебных заведений.
Основные нормативные правовые акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издаются в форме указов (постановлений).
Переживание закона (ультраактивность) — продолжение действия норм закона после его отмены. Возможно тогда, когда новый закон продлевает на определенный период действие норм старого закона. Основные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются в форме постановлений и приказов.
О системе нормативных правовых актов в Российской Федерации
В федеральных конституционных законах, федеральных законах нормативные предписания объединяются в статьи. Статьи федеральных конституционных законов, федеральных законов могут подразделяться на абзацы, именуемые частями.
Таблицы, графики, карты, схемы, рисунки и иные документы оформляются в виде приложений к нормативному правовому акту. При этом соответствующие положения нормативного правового акта должны иметь ссылки на эти приложения.
Нормативно-правовые акты, не утратившие силу, на территории Российской Федерации до принятия соответствующих законодательных актов применяются нормы бывшего Союза ССР в части, НЕ противоречащей Конституции и законодательству РФ, а также международным соглашениям (договорам) с участием Российской Федерации.
Каждый структурный ряд системы нормативных правовых актов характеризуется иерархической связью его элементов. Она выражается в том, что нормативные акты имеют в структурном ряду определенное место и не могут содержать норм, противоречащих вышестоящим актам. В свою очередь, каждый нормативный акт выступает исходной правовой базой для нормативных актов, расположенных в структурном ряду после него.
Иерархия нормативно-правовых актов РФ. Правовая система Российской Федерации
Например, федеральные законы и другие нормативные акты федерального уровня по общему правилу распространяются на всех лиц, находящихся на территории России, включая иностранцев и лиц без гражданства.
В последнее время все большую популярность получает версия, что Конституция РФ все же имеет большую юридическую силу по отношению к международному договору (мы говорим о силе НПА внутри нашей страны). Следующую ступеньку в иерархии нормативных актов занимают федеральные подзаконные правовые акты, к которым относятся указы президента и постановления правительства. Меньшую юридическую силу имеют акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, федеральных служб), которые могут издаваться в форме приказа или постановления.