Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие закупки включаются в план график». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Правительство заново урегулировало вопросы формирования, утверждения, корректировки и размещения планов-графиков закупок. Это обусловлено внесением поправок в Закон о контрактной системе. В частности, были отменены планы закупок.
По российскому законодательству, с начала 2018 года могут происходить исключительно те закупки, которые уже включены в план-график.
6. Публикация плана-графика закупок
Если не успеете утвердить или разместить план-график в установленные сроки, то вас могут привлечь к административной ответственности и назначить штраф до 30 тыс. рублей (ч.4 ст.7.29.3 КоАП).
Раньше у заказчика было три дня на размещение сведений в ЕИС после утверждения плана-графика, теперь никаких лимитов в Постановлении Правительства не указано. Но с учетом того, что заказчик по 44-ФЗ не сможет провести ни одной закупки, не предусмотренной планом-графиком, то вполне логично, что этот документ должен появиться в ЕИС до начала нового календарного года.
Также внесение изменений в документ возможно, если возникли другие обстоятельства, которые нельзя было предвидеть во время его утверждения. Согласно 44-ФЗ план-график должен быть составлен в полной согласованности с планом закупок. При необходимости внесения изменений, например, в случае если надобность в товарах, работах, услугах (ТРУ) исчезла, корректируются оба документа.
В бумажном виде по-прежнему планируют закупки, составляющие гостайну. Их включают в отдельное приложение к плану-графику, помечают грифом секретности и не публикуют в ЕИС.
План-график составляют на основании существующего плана закупок и включает в себя подробную информацию о будущих закупках.
В ситуациях, когда установленный период осуществления закупки превышает срок, на который план-график был утвержден, в документ также включаются сведения об общем количестве поставляемого товара, объеме выполняемой работы и сумма, необходимая для оплаты, на весь период исполнения контракта, следующим за годом, на который утвержден план-график.
На данный момент планы-графики закупок можно посмотреть в ЕИС в разделе Планирование. Там же отображены действующие до конца 2019 года планы закупок.
Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с планами закупок и содержат более детальную информацию о предстоящих закупках.
Корректировки в документ Заказчик может вносить неограниченное количество раз по мере возникновения такой необходимости. При этом все возможные основания для внесения корректировок предусмотрены на законодательном уровне. Именно поэтому в документе должно быть указание причины, по которой корректировки были внесены.
В соответствии с российским законодательством, с начала текущего года осуществляться могут только те закупки, которые были внесены в план-график.
Так как план-график – это своеобразное объявление о том, какие закупки и когда будут проводиться, в нем должна содержаться информация, которая такие закупки позволит идентифицировать. Перечень таких сведений содержится в части 3 статьи 21 указанного Федерального закона.
Вносить изменения в план-закупок можно непосредственно перед его размещением, временного ограничения с 1 января 2020 года больше не будет.
В дальнейшем эта информация структурируется, выстраивается в четкую систему и наконец превращается в план-график — специальный документ, который должен быть согласован с распорядителями бюджетных средств и вышестоящими инстанциями для того, чтобы стать основой закупочной деятельности заказчика в будущем году.
План-график – один из наиболее важных документов, составляемых при организации закупок для муниципальных и государственных учреждений. О том, что собой представляет план-график закупок по 44-ФЗ, и как правильно его составить, сегодня и пойдет речь.
В соответствии с законодательством о контрактной системе, закупки всех товаров, работ и услуг, которые на триллионы рублей ежегодно производят государственные структуры, муниципальные предприятия, органы государственной власти, планируются задолго до встречи заказчиков с поставщиками.
Согласно действующему законодательству, план-график является официальным основанием для осуществления запланированных закупок.
План-график необходимо подготовить и разместить в ЕИС не позднее 1 календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Заполняем план-график: пошаговая инструкция
Как сформировать план-график закупок по нормам законодательства о контрактной системе и разместить его в ЕИС с учетом изменений?
Начиная с 2020 года, в систему планирования государственных закупок были внесены существенные изменения. 17 октября 2019 года юридическую силу приобрело Постановление Правительства №1279 от 2019 года. Оно изменило прежний порядок формирования и утверждения плана-графика, внесения в него поправок и размещения в ЕИС.
Изучая информацию, содержащуюся в планах закупок и планах-графиках закупок, поставщики могут заранее спрогнозировать потребности Заказчика в товарах (работах, услугах) и подготовиться к предстоящим торгам.
Документы планирования стоит написать во время подготовки и рассмотрения законодательных актов о бюджете или при составлении плана деятельности в сфере финансов и хозяйства.
В случае если срок осуществления планируемой закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график включается информация о такой закупке на весь срок ее осуществления.
План-график формируется путем внесения изменений в утвержденные показатели плана-графика на очередной финансовый год и первый год планового периода и составления показателей плана-графика на второй год планового периода.
Также такое возможно, если меняются финансовые возможности организаций-заказчиков. Иногда им выделяются дополнительные средства на закупки, т.к. они назначаются исполнителями различных государственных и муниципальных программ и проектов, но бывает и наоборот, когда закупочные деньги уменьшаются в связи с решениями об отзыве лимитов бюджетных обязательств.
Проведение всех закупок, которые осуществляет государственный или муниципальный заказчик, а также приравненные к ним юридические лица, независимо от форм их финансирования, должно осуществляться только в соответствии со специальным документом – планом-графиком закупок.
Форма, по которой должен составляться план-график потенциально проводимых закупок, была сформулирована и утверждена еще в 2011 году на основании изданного совместного приказа Министерства экономического развития и Федерального казначейства (приказ №761/20н от 27 декабря 2011г.).
Составление плана-графика закупок по 44-ФЗ
Что касается публикации данного документа, то ее порядок и сроки регламентируются частью 15 той же статьи 21.
Для составления плана-графика на новый год в качестве основы используют утвержденный ранее, изменяя данные и добавляя сведения для второго года планового периода. Допустим, в декабре 2019 года вами утвержден ПГ на 2020, 2021 и 2022 годы.
В соответствии с утвержденным бюджетом госзаказчики создают план закупок (ПЗ) на последующие 3 года, документ долговременного планирования, в котором отражаются главные нужды, ориентировочные сроки их покупки и выделенные на это суммы.
Российской Федерации на соответствующий лицевой счет, предназначенный для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.
Таким образом, руководство к закупочным действиям для любого из заказчиков — это план-график, который с одной стороны строго регламентируется Законом № 44-ФЗ, а с другой стороны носит строго индивидуальный характер и отражает потребности в товарах, работах и услугах конкретной организации в текущем году, т.к. формируется на один год.
Составление плана федеральными заказчиками по новым правилам происходит в системе «Электронный бюджет».
На последнем пункте следует остановиться подробнее. Разница в том, что в документе планирования теперь могут отсутствовать строки о том, почему установлена данная НМЦК, выбран такой объект или способ госзакупки. Оценкой обоснованности процедур займутся аудиторы во время контролирующих мероприятий.
В план-график (ПГ) включаются все мероприятия, реализация которых позволит обеспечить заказчика необходимыми товарами и услугами. Кроме того, в этом документе содержатся подробные сведения о предмете закупок.
Как будет выглядеть план-график закупок по 44-ФЗ с 2020 года
План на новый год разрабатывают на основе уже утвержденного: меняют данные по предстоящему году и следующему за ним годом, добавляют информацию о втором годе планового периода. Например, в конце 2019 года вы утвердили план-график на 2020 год и плановые 2021, 2022 годы.
Чтобы провести закупку, госзаказчик должен включить ее в план-график закупок. Как формировать план-график по правилам 2020 года и нужно ли составлять обоснование тендера, рассказываем в статье.
Планирование закупок по 44-ФЗ должны проводить федеральные заказчики, учреждения федерального, регионального и муниципального уровней, которые работают как бюджетные, унитарные или автономные. План-график утверждают и другие компании и организации, которые выступают в роли заказчиков, так как это касается всех, работающих по 44-ФЗ.
Вот мы с вами и рассмотрели, что собой представляют планы-графики закупок по 44-ФЗ. Надеюсь, что вы нашли для себя нужную и полезную информацию. Я же прощаюсь с вами. До встречи в следующих выпусках.
Если к закупке готовиться заранее, то также можно успеть изучить деятельность конкурентов и других успешных участников рынка, понять и в дальнейшем использовать их конкурентные преимущества.