Проблема неполных семей в России в 2022 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проблема неполных семей в России в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Повышение детских выплат: сколько родители будут получать в 2022 году

1.1. Какие социальные выплаты положены семьям с детьми

2. Выплата 10 000 рублей: кому дадут деньги в январе 2022 года

3. Определены правила назначения новых пособий беременным и неполным семьям

3.1. Региональные выплаты

Неполная семья — это семья, в которой только один родитель проживает совместно с детьми, содержит и воспитывает их. При этом, неполной семьей не признается та, в которой супруги не проживают вместе, но брак официально не расторгнут.

Семья может быть неполной в силу разных жизненных ситуаций:

родители ребенка в разводе
один из родителей умер, пропал без вести
родитель не указан в свидетельстве о рождении ребенка или указан со слов матери

Повышение детских выплат: сколько родители будут получать в 2022 году

Исходя из имеющейся информации необходимо будет:

подтвердить свой статус родителя, воспитывающего ребенка в одиночку. Это может быть свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении ребенка с прочерком в графе «отец».
предоставить судебное решение о взыскании алиментов (в случае злостного уклонения второго родителя от их уплаты);

Точный перечень документов и полные требования будут известны после публикации правил назначения и выплаты пособия!

Выплаты назначаются со дня восьмилетия ребенка, но не ранее первого июля 2021 года. Если родитель обращается за выплатами в течение шести месяцев с момента достижения ребенком восьми лет, то пособие неполным семьям выплачивается сразу за все шесть месяцев. Если родитель обращается позже, выплаты назначаются со дня обращения. Пособие назначается на 12 месяцев и прекращаются досрочно при достижении ребенком возраста 17 лет. Каждый год необходимо подавать новое заявление на выплаты.

Основанием для отказа в назначении пособия могут быть следующие случаи:

если размер ежемесячного дохода на человека в семье выше величины регионального прожиточного минимума на душу населения;
если в заявлении окажутся недостоверные или неполные данные. В этом случае вы можете донести недостающие документы в течение 5 рабочих дней;
если заявитель не представил недостающие документы в течение 5 рабочих дней;
если в собственности у семьи есть имущество, превышающее требования к движимому и недвижимому имуществу;
если получатель пособия лишен родительских прав;
в случае достижения ребенком, на которого выплачивается пособие, возраста 17 лет;
в случае отмены усыновления ребенка, на которого выплачивается пособие;
в случае передачи ребенка, на которого выплачивается пособие, под опеку (попечительство);
в случае помещения ребенка в организацию на полное государственное обеспечение, за исключением детей инвалидов, учащихся по адаптированным образовательным программам;
в случае признания судом недееспособности получателя пособия;
в случае смерти ребенка, на которого выплачивается пособие;
в случае смерти получателя пособия;
в случае объявление получателя пособия в розыск;
в случае заключения под стражу получателя пособия;
в случае отмены судебного решения по выплате алиментов.

Выплаты на детей от 8 до 16 в неполных семьях: как оформить, какие документы нужны для оформления

Как оформить выплаты на детей от 8 до 16 лет в 2022 году через Госуслуги?

Подать заявление на ежемесячные пособия на детей от 8 до 16 лет включительно можно будет онлайн — через портал Госуслуг (по аналогии с выплатой от 3 до 7 лет). Это значит, что одиноким родителям не придется предоставлять никаких дополнительных справок и документов — все необходимые сведения будут получены путем межведомственного взаимодействия.

Количество неполных семей возрастает с каждым годом. Эта ситуация возникла вследствие распространенности разводов среди пар когда-то заключивших брак, высокого уровня смертности, что не дает возможности полноценно воспитывать ребенка.

Законодательством предусмотрены способы поддержки детей и родителей, нуждающихся в помощи. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими получение преимуществ неполным семьям, являются Конституция, Семейный кодекс, Закон под номером 1032-1, действующий с 19 апреля 1991 года – «О занятости в РФ», другие документы, установленные на уровне регионов, изданные административными органами.

С.-ПЕТЕРБУРГ, 26 апр — РИА Новости. Число неполных семей за последние годы в России выросло до 30%, сообщил в четверг на Пятом съезде детских омбудсменов уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов. «У нас, по данным статистики, число неполных семей выросло до 30%, всего их 6,2 миллиона.

«У нас, по данным статистики, число неполных семей выросло до 30 процентов, всего их 6,2 миллиона. В стране 5,6 миллиона матерей одиночек и 634,5 тысячи отцов-одиночек», — заявил он. При этом он отметил, что около 9,5 тысячи одиноких родителей самостоятельно воспитывают пять и более детей.

Рекомендуем прочесть: Как вдове сотрудника мвд перейти на пенсию мужа

Четкого определения «неполная семья» в действующем законодательстве РФ отсутствует. Раннее в Постановлении Правительства РФ от 28.04.2006 № 250,который утратил свою юридическую силу с 2008 года, приводилось определение – «состоит их одного родителя и одного или более детей (в том числе усыновленных)».

Общепринято, что неполной считается семья, в которой ребенок воспитывается и содержится только одним из родителей (отцом или матерью). Такой статус имеют:

женщины, которые родили малыша, но не состояли в браке, отцовство над ребенком не установлено;
вдовцы или вдовы, имеющие детей, но не зарегистрировавшие отношения с другим человеком;
родители, которые расторгли брачные узы после рождения ребенка;
мать или отец признаны по решению суда отсутствующими без вести;
при усыновлении одиноким родителем.

Семья с одним родителем по законодательству имеет такой статус, но пока он(а) не вступили в брак повторно.

Принят закон о новых мерах адресной поддержки семей с детьми. Речь идет о поправках, предусматривающих установление ежемесячного пособия беременным, вставшим на учет на ранних сроках; ежемесячного пособия на детей от восьми до 17 лет из неполных семей с доходом ниже прожиточного минимума; пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до семи лет включительно в размере 100 % среднего заработка.

Итак, закон о новых путинских выплатах на детей от 8 до 16 лет принят. Ежемесячное пособие утверждено для неполных малообеспеченных семей. Для оформления выплат уровень дохода семьи должен быть ниже величины прожиточного минимума в регионе.

21 апреля 2021 года в ходе оглашения ежегодного послания Федеральному собранию Владимир Путин объявил о новых мерах поддержки граждан, в том числе семей с детьми. Одним из самых значимых решений стало заявление о поддержке неполных семей, — ежемесячных выплатах на детей от 8 до 16 лет включительно, которые воспитываются в таких семьях.

Как объяснил Владимир Путин, воспитывать ребенка в неполной семье всегда трудно. Неважно, почему родители развелись или в свидетельстве о рождение указан только один из них. Главное, что необходимо сделать государству — помочь таким детям. Когда ребенок идет в школу, расходы семейного бюджета растут, поэтому необходимо поддержать неполные семьи и не дать им оказаться за чертой бедности.

Рассчитывать на выплаты могут не все родители, а только нуждающиеся в материальной помощи и соответствующие следующим условиям:

Вот что следует из выступления Владимира Путина:

на детей в неполных семьях вводится ежемесячно выплачиваемое пособие;
старт выплат уже определен — это 1 июля 2021 года;
выплата назначается на каждого ребенка в возрасте от 8 до 16 лет;
размер выплаты точено не определен, президент озвучит средний размер — 5 650 рублей, что примерно соответствует половине прожиточного минимума.

Как президент определил статус неполной семьи в 2021 году для получения пособия на ребенка? Владимир Путин упомянул, что назначаться пособие будет как на детей, чьи родители в разводе, так и на детей, у которых в свидетельстве о рождении второй родитель не указан.

Таким образом, термин «неполная семья» глава государства понимает широко и распространяет на неполные семьи вследствие развода. Есть основания считать, что выплаты будут назначаться также вдовам (вдовцам) и женщинам, родившим детей в незарегистрированном браке и в других аналогичных ситуациях.

Путинская выплата 10000 рублей на школьников в августе 2021 года – условия получения

Для получения этого пособия должны быть соблюдены несколько условий:

срок беременности – 6 и более недель;
женщина должна встать на учет по беременности в период до 12 недель;
семья женщины должна быть малоимущей.

Платить деньги будут с момента постановки на учет до момента родов или прерывания беременности.

Выплата эта ежемесячная. Ее размер – 50% прожиточного минимума в регионе проживания. В среднем по России в 2021 г. это 6351 руб.

Платить начнут с 1 июля 2021 г.

За пособием нужно будет обратиться в Пенсионный фонд.

Кроме ежемесячных пособий некоторым категориям граждан положены единовременные выплаты в различных ситуациях. В каких обстоятельствах россияне могут рассчитывать на единовременную помощь, куда обращаться за назначением выплат, расскажем в нашем материале.

Какие социальные выплаты положены семьям с детьми

Единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учет на ранних сроках беременности (до 12 недель). С 1 июля 2021 года власти отменили единовременное пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности. Вместо нее беременные женщины в 2022 году в трудной финансовой ситуации получают новое ежемесячное пособие (п. 1 ст. 1 Закона от 26.05.2021 № 151-ФЗ). Размер выплаты составляет 50 процентов прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе. Минимум определяют по субъекту РФ по местожительству или месту фактического проживания женщины.
Единовременное пособие супруге военнослужащего по призыву. Срок беременности должен составлять не менее 180 дней. Размер пособия в 2022 году составит 31642 рубля. Обратиться за выплатой необходимо в МФЦ.
Единовременное пособие при рождении ребенка. Выплата положена всем женщинам независимо от их дохода и количества детей в семье. Форма трудовой занятости или статус безработного на размер выплаты не влияют. С первого февраля 2022 года размер выплаты составит составит 19981 руб. Трудоустроенная женщина может обратиться за выплатой к своему работодателю, ИП – в Фонд социального страхования, а безработная – в органы социальной защиты населения.

Единовременная выплата детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым вручена медаль «За особые успехи в учении» по окончании нахождения в приемной семье из-за совершеннолетия ребенка. Размер выплат зависит от региона. Обратиться за ней могут опекуны ребенка или сам воспитанник интерната в МФЦ или Управление социальной защиты в регионе проживания в течение полугода со дня 18 лет.
Единовременная денежная выплата детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей или устроенным на воспитание в семью после окончания ими обучения в общеобразовательных учреждениях. Выплата также положена при поступлении ребенка в учреждения начального, среднего или высшего профессионального образования или трудоустройстве. Размер выплаты зависит от региона. Обратиться за ней можно в ближайшее МФЦ или центр «Мои документы».
Единовременное пособие приемным родителям, усыновителям или опекунам при передаче ребенка на воспитание в семью. С первого февраля 2022 года единовременное пособие составляет 19981 руб.
При усыновлении ребенка с инвалидностью или старше семи лет, а также братьев и/или сестер, размер пособия составит 152677 руб. Подать заявление на выплату можно в территориальное отделение социальной защиты населения.

Единовременная выплата при профзаболевании или несчастном случае на производстве. Выплату устанавливает 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» . Размер матпомощи определяют исходя из степени утраты застрахованным лицом профессиональной трудоспособности, а также максимально возможной в таких случаях суммы – 94 018 рублей. Подать заявление на материальную помощь необходимо в территориальное отделение Фонда социального страхования
Единовременная страховая выплата из-за смерти от профессионального заболевания. 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает обязательную единовременную выплату родным застрахованного лица, умершего от профессиональной болезни. Размер выплаты составляет один млн рублей. Подать заявление на такую материальную помощь можно в территориальное отделение Фонда социального страхования.

Единовременная выплата пенсионных накоплений. Получить выплату могут граждане:

от 1967 года рождения;
которые имеют менее пяти процентов от размера страховой пенсии по старости;
которые получают страховую пенсию по инвалидности или по потере кормильца;
участвовали в софинансировании пенсионных накоплений.

Обратиться за выплатой необходимо в ПФР или НПФ (негосударственный пенсионный фонд), если пенсионные накопления перечислялись туда, а также в МФЦ.

Единовременная выплата на погребение умершего, который являлся индивидуальным предпринимателем. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматривает гарантированную материальную помощь родным умершего для организации его похорон. Обратиться за выплатой необходимо в Фонд социального страхования. Размер пособия равен стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» без учета районного коэффициента.
Единовременная выплата на погребение умершего, который являлся пенсионером. Обратиться за выплатой необходимо в территориальное отделение Пенсионного фонда со свидетельством о смерти пенсионера. Размер пособия равен стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» без учета районного коэффициента.

Неполные семьи — это семьи с одним родителем и детьми. В целом по России показатель роста доли неполных семей увеличивается.

В неполных семьях воспитывается каждый седьмой российский ребенок, не достигший 18 лет.

Среди неполных семей есть так называемые прочие семьи, их еще называют неполными расширенными семьями (брат и сестра без родителей, бабушки, дедушки и внуки).

Средний размер таких семей всегда меньше среднего размера семей с брачными парами.

В городах неполных семей больше, чем в сельской местности. Рост числа и доли неполных семей является фактором, снижающим средний размер семьи.

Развод родителей. Уровень разводимости повышается. Примерно 22 % мужчин и женщин 1 раз в жизни разводились, и, судя по статистике ЗАГСов, уровень компенсации разводов повторными браками даже у мужчин не превышает 60 %.

Внебрачные рождения. На фоне снижения общего коэффициента рождаемости происходит рост доли детей, родившихся вне брака.

Каждый 5‑й ребенок рождается вне брака своих родителей. Около 40 % детей, рожденных вне брака, признаются отцами и регистрируются органами ЗАГСа по совместному заявлению отца и матери. Это может быть фактический брак с наличием семейных связей, но с общей неустойчивостью отношений. Мужчины не считают себя обязанными связывать жизнь с женщинами и оказывают только материальную помощь ребенку. Часто детей вне брака рожают женщины в зрелом возрасте, не имеющие возможности создать семью.

Смерть одного из родителей. По статистике больше неполных материнских семей, чем отцовских. Возможно, этот факт можно объяснить тем, что смертность мужчин выше, чем женщин.

Расширенные неполные семьи, число которых растет в последнее время. В результате потери родителей (смерть, лишение родительских прав, пьянство, отбывание родителями наказания в местах лишения свободы) внуков берут на воспитание представители старшего поколения, чаще всего пенсионеры.

Материально-бытовые (финансовые) проблемы

Если семья имеет один трудовой доход, она считается малообеспеченной. При неработающих родителях семья вынуждена жить на пособие по безработице и на детские пособия.

Детские пособия низкие, несвоевременно выплачиваются, как и пенсия по случаю потери кормильца (СПК), при разводе могут быть проблемы с выплатой алиментов.

Проблема трудоустройства. Решение этой проблемы, особенно матерью-одиночкой, затруднена из-за того, что одинокому родителю нужна хорошо оплачиваемая работа, близко от дома, возможность иметь свободный график, выполнять работу дома, без командировок и ночных смен.

Одинокий родитель берет на себя чрезмерную трудовую нагрузку, часто дополнительные заработки, чтобы обеспечить нормальную жизнь своим детям.

В расширенных неполных семьях доход низкий, складывается в основном из пенсии воспитывающих внуков стариков пенсионеров.

Жилищная проблема. Может возникать во всех неполных семьях, особенно при невозможности размена жилплощади. Разведенные родители вынуждены проживать совместно, что служит поводом для конфликтов.

Одинокая мать с ребенком вынуждена жить со своими родителями из-за необеспеченности жильем. Возможность улучшить свое жилье минимальна.

«Проблема родителей» — проблема совмещения ролей, когда в силу обстоятельств одинокий родитель должен выполнять функции другого родителя. В отцовских неполных семьях страдает уклад жизни, общество плохо воспринимает такие семьи.

Отсутствие опыта семейной жизни, особенно у матерей-одиночек, нормальных семейных отношений с противоположным полом.

После развода отношения между родителями могут остаться нормальными (бинуклеарная семья, соучастие родителей в воспитании детей после развода) или находятся в состоянии конфронтации. Чаще мать препятствует общению детей с отцом, участию его в воспитании детей или отец вообще не интересуется детьми и только помогает материально.

Проблема воспитания и социализации детей. Неполная семья не имеет целостной гармоничной системы отношений, возникает несбалансированность между двумя группами членов семьи — тех, кто нуждается в материальной и духовной поддержке и тех, кто обеспечивает это удовлетворение, поэтому в таких семьях возникает перегрузка у второй активной части. Кроме того, отец и мать не взаимозаменяемы для детей в плане воспитания (ребенок многого недополучает).

Сверхзанятость родителей на работе, материальные и другие проблемы нередко приводят к безнадзорности детей со всеми вытекающими отсюда последствиями. В таких семьях больше педагогически запущенных детей.

Распад семьи создает чувство вины у родителей перед детьми, из-за чего возникает гиперопека, приводящая к избалованности детей, умению манипулировать взрослыми в своих интересах (отсутствие самостоятельности).

В других случаях мать вымещает свою обиду за неудачную жизнь на детях (постоянные отношения конфликтности).

В неполной семье значительно чаще возникают конфликты между матерью и детьми-подростками.

В последнее время можно видеть преобладание женских неполных семей — «бабушка — мать — ребенок», где каждое поколение как бы повторяет судьбу родителя. Ребенок, воспитанный в такой семье, обычно недостаточно подготовлен к семейной жизни и созданию собственной семьи и вероятность распада брака у воспитанных в неполной семье выше, чем у выросших в обычной.

В расширенных семьях нет доминирующей роли родителей, воспитывающие детей старики часто больны и плохо адаптированы к современной жизни. Это негативно сказывается на воспитании, особенно подростков.

Опыт прошлой семейной жизни мешает создать новую семью: разведенным — боязнь повторить ошибку; овдовевшим — память по умершему супругу; одиноким — отсутствие опыта семейной жизни, которые, как правило, очень самостоятельны и не готовы идти на компромисс. Повторный брак приносит душевный комфорт, улучшает материальную сторону жизни, но чаще достигнутое желаемое бывает кратковременным, мешает сравнение с бывшим браком. Иногда происходит «возвратный» брак, когда родители вновь пытаются наладить свою жизнь. Такой брак сохраняет интересы детей. Брачный союз возникает между людьми, хорошо знающими достоинства и недостатки друг друга. Но он может иметь и негативную сторону, когда в семью возвращается отец-алкоголик или мать с асоциальным поведением.

У детей возникает проблема отношения к отчиму, мачехе. Повторный брак может изменить жизнь детей; вызвать проблему отношений с новым членом семьи, особенно если в семью входит родитель со своим ребенком; создать проблему отношений между родителями — проблему рождения общего ребенка; обострить проблему отношений родственников с обеих сторон к повторному браку.

Дети часто являются свидетелями и участниками семейных событий или обстоятельств психотравмирующего характера (распад семьи, проживание с отчимом, мачехой, жизнь в конфликтной семье, смерть родителей, проблема приходящих родителей). Все это негативно влияет на ребенка, деформирует его психику, нравственное и эмоциональное развитие. Дети чувствуют обиду, угнетенность, собственную вину за распад семьи, у них может развиться чувство собственной неполноценности.

Чаще всего развод происходит до 8‑летнего возраста ребенка, когда начинается становление психологической идентификации ребенка с родителем того же пола, а представление о противоположном поле деформируется.

Тесные контакты с родителями, оставшимися в одиночестве, неудовлетворенность личной жизнью, которую родитель остро переживает, негативно влияют на формирование личности ребенка, нарушают формирование у него адекватного представления о взаимоотношениях между полами. Все это не способствует четкой полоролевой идентификации ребенка. Отсутствие одного из родителей, а также супружеских отношений существенно влияет на формирующуюся систему ценностей, в которой центральное место, особенно для подростков, занимают любовные переживания. Они рано начинают половую жизнь, еще до совершеннолетия.

Дети из неполной семьи во что бы то ни стало пытаются преодолеть судьбу родителей, с их несложившейся личной жизнью, что сужает систему ценностей, делая ее однобокой, ведет к неадекватному разрешению любого психологического стресса, например, в виде суицида.

В мотивах суицидентов в 92 % случаев ведущим является неблагополучие в отношениях с противоположным полом и неумение правильно построить эти отношения.
Дети перестают общаться с родителями. Отчим, мачеха, как правило, не играют существенной роли в воспитании пасынков. Отношения чаще всего становятся формальными.

Дети из неполных семей нуждаются в психотерапевтической помощи, в помощи социального педагога.

В случае рождения в такой семье общего ребенка, может возникнуть проблема отношения пасынков и падчериц к этому ребенку, а также проблема отношения к новой семье родственников с обеих сторон.

Медицинские проблемы. Неустроенные в семейном положении женщины часто имеют внебрачную беременность, в 2 раза чаще заканчивающуюся рождением недоношенных детей или детей с низкой массой тела. Каждый 2‑й ребенок рождается с аномалией
развития, с внутричерепной травмой. В большинстве случаев это связано с распространением вредных привычек у одиноких матерей (курение и алкоголь).
В последние годы отмечаются неблагоприятные показатели здоровья, уровень общей заболеваемости увеличился в 2 раза, чем в полных семьях, хроническая патология встречается в 3 — 4 раза чаще.

Социальные исследования НИИ педиатрии АМН показали, что 10,5 % женщин после развода страдают нейропсихическими заболеваниями, особенно те, которые имеют маленьких детей. Среди разведенных в 2,5 раза больше женщин-инвалидов, чем среди женщин, состоящих в браке.

В неполных семьях дети болеют в 1,7 раза чаще и длительнее. Психические травмы при разводе или смерти одного из родителей имеют большое значение в формировании пограничных нервно-психических расстройств у детей. Являясь единственным источником дохода, родитель из неполной семьи не всегда может взять больничный лист по уходу за ребенком, и дети часто остаются недолеченными.

Среди причин часто болеющих детей одно из первых мест занимает низкая медицинская культура и низкая медицинская активность матерей. Женщины не считают, что развод — психическая травма для ребенка, не обращают внимание на проявления таких неврозов у детей, как тики, энурез, заикание; не лечат хронические заболевания у них (заболевания ЖКТ, почек, кожи и т.д.).

Выплата 10 000 рублей: кому дадут деньги в январе 2022 года

Что такое неполная семья, по закону РФ в 2021 году не определено. Вполне возможно, что соответствующие поправки буду приняты позже. Пока о таких планах ничего не известно, кроме того, нет еще и закона о самих выплатах и неизвестно, как конкретно будет определен круг получателей в нем.

Минтруд уже разъяснил, что и эта выплата будет назначаться в упрощенном порядке, заявление можно будет подать онлайн через Госуслуги. Однако, по всей видимости, предоставление пакета определенных документов все таки понадобится (так как статус неполной семьи нуждается в подтверждении).

Председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что соответствующая поправка вступает в силу уже первого июля. Пособие неполным семьям будут выплачивать ежемесячно на каждого ребенка от восьми до 16 лет включительно. Доход семьи должен быть ниже прожиточного минимума в регионе. Выплаты составят половину детского прожиточного минимума. Важно, что размер пособия будет расти вместе с прожиточным минимумом, отметил Вячеслав Володин.

Пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет вырастет до 7 тыс. 493 руб., при этом максимальная сумма ежемесячных выплат будет равна 31 тыс. 282 руб.

Единовременное пособие при рождении ребёнка составит 19 тыс. 981 руб.

За рождение первого ребёнка семьям будет положен материнский капитал – 503 тыс. 237 руб., а сумма маткапитала за второго ребёнка составит 665 тыс. 009 руб.

Если родители уже получили материнский капитал на первого ребёнка, то за появление второго им полагается дополнительная выплата в размере 161 тыс. 772 руб.

Социальный контракт — это новые возможности для активной занятости: трудоустройства, открытия собственного дела, для начала работы в качестве самозанятого, даже для занятия личным подсобным хозяйством. Эта программа с нынешнего года активно работает во всех регионах страны.

«В 2021 году все регионы, за исключением Москвы, которая реализует социальный контракт за счет средств регионального бюджета, получили федеральные средства на развитие программы. Выделено 26,3 миллиарда рублей. Соцконтракт позволяет человеку не просто поддержать свое текущее финансовое положение, но главное сформировать внутри семьи дополнительный источник дохода.

За счет чего? Первое направление связано с содействием занятости. Задача социального контракта помочь семье с детьми найти работу в том месте, где семья живет. Если для этого необходимо пройти переобучение или повышение квалификации, то за счет средств социального контракта такая образовательная программа будет оплачена. При этом человеку необходимо будет зарегистрироваться в службе занятости, разместить свое портфолио на федеральном портале «Работа в России». Но помимо тех возможностей, который предоставляет служба занятости, получатель социального контракта будет иметь еще и дополнительную финансовую поддержку. После заключения социального контракта он получит единовременную выплату в размере одного прожиточного минимума. А самое главное, что после того, как человек найдет работу, он в течение трех месяцев получит еще три выплаты в размере прожиточного минимума трудоспособного гражданина для дополнительной финансовой поддержки на старте своей трудовой деятельности», — поясняет Баталина.

В Минтруде считают, что возможность получить дополнительные выплаты будет стимулировать россиян быстрее находить работу.

Еще одно направление использования социального контракта — это индивидуальное предпринимательство или самозанятость. Если, например, в маленьком городе или сельской местности нет организованной занятости, подходящей по профилю образования человека, но есть желание реализоваться, то здесь как раз и поможет социальный контракт. «На мой взгляд, самозанятость — одно из самых эффективных с точки зрения достижения конечного результата направлений. Как это работает? Человеку выплачиваются средства в размере 250 тысяч рублей. Это тот стартовый капитал, на который можно открыть, например, семейную мастерскую по пошиву или ремонту одежды или обуви. Или на эти средства реально организовать небольшую кондитерскую. Кто-то сможет приобрести парикмахерское оборудование. Люди, живущие в сельской местности, на эти средства смогут приобрести скот, птицу. Или построить теплицы, обустроить пасеку, приобрести технику для сельхозобработки», — уточняет Ольга Баталина.

НЕПОЛНЫЕ СЕМЬИ С ДЕТЬМИ В РОССИИ: МАСШТАБЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ И МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА

1 2 Л.М. Прокофьева, канд. экон. наук, ведущий аналитик , ведущий научный сотрудник

1 1 И.И. Корчагина, канд. экон. наук, ведущий аналитик , ведущий научный сотрудник

Национальный исследовательский университет — Высшая школа экономики

Институт социально-экономических проблем народонаселения ФНИСЦ РАН

(Россия, г. Москва)

DOI: 10.24411/2500-1000-2020-11006

Аннотация. Статья посвящена анализу уровня жизни и факторов, влияющих на уровень доходов неполных семей с детьми. Эта категория семей в наибольшей степени подверженных риску бедности и социальной исключенности. Причины, приводящие к образованию неполной семьи, во многом определяют и степень ее материальных проблем, поскольку именно от этого зависит источник денежных поступлений, призванных частично компенсировать отсутствие доходов второго родителя. Насколько алименты на детей после распада брака, пенсии по потере кормильца и социальные пособия одиноким родителям реально выполняют функцию материальной поддержки детей в неполных семьях? Ответы на эти вопросы дают данные выборочных обследований семей, в частности, данные обследований Росстата последних лет. Поскольку основной причиной образования неполных семей с детьми является распад брака, важным представляется анализ правового обеспечения и практики реализации алиментных отношений. Проблемы невыплаты или задержек с выплатой алиментов существуют не только в России, поэтому международный опыт их решения интересен для выбора путей улучшения ситуации с материальным обеспечением детей после развода родителей в России.

Ключевые слова: неполные семьи, разводы, алименты на детей, социальная поддержка.

1. Неполные семьи в России: масштабы распространения

(демографический портрет)

Наиболее полные данные о демографической структуре домохозяйств дают переписи населения, а в межпереписной период — микропереписи, последняя из кото-

рых проводилась в 2015 году. По данным микропереписи 2015 года в общей структуре частных домохозяйств (исключая одиноко проживающих лиц) неполные семьи составляют 21%, а неполные семьи с детьми до 18 лет — около 10% (табл. 1).

Тип домохозяйства Неполные семьи (матери/отцы с детьми всех возрастов)

Неполные семьи (матери/отцы с детьми всех возрастов) 21,1

в том числе:

Матери с детьми 14,8

Отцы с детьми 1,7

Матери/отцы с детьми и другими родственниками 4,6

Неполные семьи с детьми до 18 лет 9,8

в том числе

Матери с детьми 6,1

Отцы с детьми 0,6

Матери/отцы с детьми и другими родственниками 3,1

Все домохозяйства (исключая одиночек) 100

Таблица 1. Доля неполных семей и неполных семей с детьми до 18 лет в общем числе частных домохозяйств (исключая одиночек), %, микроперепись населения 2015 г. [1]

Если рассматривать только

домохозяйства с детьми до 18 лет, то среди них неполные семьи составляют 22,5% и в подавляющем большинстве своем — это матери с детьми. В городах этот тип домохозяйств встречается немного чаще, чем в сельской местности, однако различие по типам поселений невелико (23% и 21%).

Неполные семьи с детьми до 18 лет чаще, чем домохозяйства, состоящие из супружеской пары, живут совместным хозяйством с родственниками: почти треть неполных семей с детьми до 18 лет живут в сложных многопоколенных

домохозяйствах, для полных семей с детьми эта доля составляет 25,7%. Особенности выделения сложных домохозяйств среди неполных, когда в состав сложных включаются только случаи, когда совместно с матерью или отцом с детьми живет только один из родителей, дает несколько искаженное представление о распространении неполных сложных семей — если мать или отец с детьми живут совместно с обеими родителями матери или отца, то по правилам типологии Росстата это домохозяйство относится к полным

домохозяйствам с супружеской парой и прочими родственниками.

Высокая статистика разводов и сокращение количества браков в большой степени связано с финансовыми трудностями. Кризисная ситуация в стране привела к снижению доходов. За три года (2014–2021) они упали на 19,2%. Режим жесткой экономии приводит к частым конфликтам в семейных отношениях.

Ответы юристов (14) Доли неполных семей с детьми до 17 лет приблизительно одинаковые как в еврейском, так и арабском секторах — 13% и 12% соответственно. Что касается демографической географии, то район «Большого Тель-Авива» лидирует по доле бездетных семей — 33% — и доле семей с детьми до 17 лет — 40%.

К началу XXI века в России и в ряде других стран распадается каждый третий брак. Как показывают данные Госкомстата РФ, каждая шестая российская семья — неполная. Более детальный научный анализ статистики показывает, что в нашей стране при условиях высокого уровня разводов, внебрачной рождаемости и нестабильности браков около половины детей и подростков какую-то часть своего детства и отрочества (до 18 лет) проводят в неполной семье.

Как показывает статистика детей, перечень факторов, которые требуют пристального внимания со стороны правительства достаточно длинный. Сюда входят неполные семьи, переполненные детские дома, низкий уровень жизни граждан, злоупотребления должностными полномочиями, опасные заболевания. Динамика прироста населения Благодаря высокому коэффициенту рождаемости в странах Азии и Африки каждый день увеличивается количество детей в мире. Статистика отмечает, что каждую минуту появляется на свет 258 малышей.

Определены правила назначения новых пособий беременным и неполным семьям

Мамы, которые воспитывают ребенка без участия отца, признанные одиноким родителем, зачастую испытывают трудности в обеспечении малыша всем необходимым и уделении ему должного количества времени. Государство для решения возможных сложностей предусмотрело ряд мер реальной помощи: различные льготы, субсидии и выплаты призваны помочь улучшить условия жизни неполной семьи.

Кроме того, с 1 февраля единовременное пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности увеличится с 675,15 рубля до 708,92 рубля. Пособие могут получить женщины, которые обратились в медицинское учреждение до 12 недель беременности. Если женщина пришла в медучреждение на 13-й неделе беременности и позднее, пособие ей не дадут.

Нуждающиеся семьи и граждане имеют право на получение льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг, которые выражаются в компенсационных выплатах по затратам за ЖКХ. Субсидии перечисляются на личный счет заявителя. Другими словами, семья самостоятельно оплачивает жилищные и коммунальные услуги, а после получает компенсационный возврат, который может использовать по своему усмотрению.

женщины, которые родили малыша, но не состояли в браке, отцовство над ребенком не установлено;
вдовцы или вдовы, имеющие детей, но не зарегистрировавшие отношения с другим человеком;
родители, которые расторгли брачные узы после рождения ребенка;
мать или отец признаны по решению суда отсутствующими без вести;
при усыновлении одиноким родителем.

Открытые вакансии биржей труда предлагаются сначала многодетным родителям, а затем остальным соискателям.
Сотрудники биржи труда должны предлагать многодетной матери вакансии, связанные с частичной занятостью или работой на дому.
Многодетные родители могут бесплатно переучиться на востребованную в регионе профессию в рамках службы занятости населения.

Этот же закон изменил критерий нуждаемости семей, по которому им назначают выплату: теперь для этого их доход должен быть равен двукратной величине прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в регионе (ранее была взята за основу полуторакратная сумма).

Во-первых, семье следует убедиться в том, что она соответствует всем требованиям, изложенным выше.А во-вторых, чтобы участвовать в программе «Молодая семья» в 2020-2020 году, следует подать в уполномоченный орган (чаще всего это районная администрация) пакет документов.

бедность и неустроенность людей – 43%;
потеря нравственных ценностей – 33%;
статистика отказов от детей в роддомах связана с увеличением уровня рождаемости больных младенцев – 25 %;
эгоизм молодых родителей – 23%;
обесценивание человеческой жизни в России – 18%;
разрушение системы соцобеспечения и профилактики здоровья, сформированной в СССР – 18%.

Беременная жена военнослужащего по призыву может получить единовременное пособие. В 2021 году оно составляет 29 908 Р, с 1 февраля 2022 года — 31 642 Р.

Мать или опекун ребенка призывника может получать ежемесячное пособие. В 2021 году — 12 818 Р, с 1 февраля 2022 года — на 5,8% больше, 13 561 Р. Пособие назначается до трехлетия ребенка, но не позднее срока окончания службы в армии.

Сумма зависит от того, какой по счету ребенок и в каком году он родился. Индексация коснется не только той господдержки, на которую возникнет право в 2022 году, но и неиспользованного маткапитала. Например, если ребенок родился в ноябре 2021 года, маткапитал на ипотеку можно получить сразу или подождать и использовать повышенную сумму.

Размер материнского капитала изменится так:

483 881 Р → 503 237 Р;
639 431 Р → 665 009 Р;
155 550 Р → 161 733 Р.

Например, при рождении первого ребенка он составит 503 237 Р, а при рождении второго — 665 009 Р. Если на первого уже получали и родится еще один — доплата составит 161 733 Р.

Этот вид господдержки зависит от региона и установленного в нем прожиточного минимума для детей. При назначении выплаты учитывается среднедушевой доход — его сравнивают с двумя прожиточными минимумами для трудоспособного населения. На федеральном уровне назначается только на первого и второго ребенка, причем на второго — за счет маткапитала.

То есть если в регионе изменится прожиточный минимум, это повлияет на сумму. Например, в 2020 году в Москве выплата составляла 15 225 Р, в 2021 году — 15 450 Р. В 2022 пока неизвестно, но точно больше.

Еще из важного — при назначении выплаты будет учитываться прожиточный минимум не за второй квартал 2022 года, а в текущем году.

Это новое пособие с 1 июля 2021 года. Оно зависит от прожиточных минимумов на душу населения и для детей в регионе. Эти величины точно изменятся, а значит, вырастут и пособия, но как именно — пока неизвестно. Значительной прибавки там ожидать не стоит, можно рассчитывать на 150—500 Р в месяц.

Пособие составляет 50, 75 или 100% прожиточного минимума для детей. Максимальное в среднем по России — около 11 500 Р. В 2022 году может составить около 12 000 Р.

В 2022 году такое пособие будет назначено на 3,5 млн детей.

За каждый день больничного по уходу за ребенком можно получать средний дневной заработок или его часть — 50, 60 или 80%. Это зависит от возраста ребенка, стажа работника, вида лечения и длительности болезни.

Максимальное пособие по временной нетрудоспособности при болезни ребенка зависит от предельной базы для страховых взносов. В 2021 году можно получать до 2434 Р в день, в 2022 — 2572 Р.

Эта выплата фиксированная и почему-то не меняется с годами. Она установлена указом президента и не индексируется. Два года назад она выросла с 5500 Р до 10 000 Р и с тех пор не повышалась даже на уровень инфляции.

Региональные выплаты

В регионах есть свои виды господдержки. Они тоже могут измениться, но как именно — нужно смотреть на местных сайтах соцзащиты в начале 2022 года. Например, пособие на третьего или последующего ребенка до 3 лет зависит от прожиточного минимума и может вырасти, например, на 500 Р. Эту выплату в регионах будут получать около 530 тысяч семей.

А вот региональный маткапитал иногда увеличивается сразу вдвое. Например, был 100 000 Р, а в следующем году — раз, и уже 200 000 Р. Но при этом учитывается не дата обращения, а дата рождения ребенка.

Но для начала уделим внимание цифрам. Согласно статистике, только на территории Российской Федерации 5 из 17 млн семей являются неполными, то есть воспитываются матерями-одиночками. Именно такие данные предоставляет уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова. А также в 600 тысячах семей дети воспитываются отцами-одиночками. Еще одна, не менее горькая, цифра — в домах ребенка сейчас находятся порядка 60 тыс. детей.

Однако социологи обеспокоены не только самим фактом распространенности неполных ячеек общества, но и тем, каким образом данный феномен воспринимается в социуме. Считалось, что если ребенок (в особенности мальчик) растет без отца — это крайне негативно сказывается на его воспитании, мешает его полноценной адаптации в обществе, так как у ребенка отсутствует модель мужского поведения. Если раньше феномен неполной семьи считался исключением, то теперь преобладает точка зрения, что совершенно нормально для женщины растить ребенка одной.

Сейчас ученые не столь обеспокоены количеством таких ячеек общества. Анализ данных показывает, что для малышей важно не фактическое присутствие отца, а то, каким образом родитель включен в процесс воспитания. Иными словами, отец может посещать ребенка, встречаться с ним, принимать участие в его жизни. При этом психологи подчеркивают: малыши больше страдают не в неполных семьях, а в тех, где они постоянно становятся свидетелями родительских ссор.

Западные исследователи считают, что такой человек определенно имеет сложности с таким качеством характера, как ответственность. Когда ребенок воспитывается в неполной семье, он нередко сам стремится заменить отсутствующего родителя. Нередко наблюдается ситуация, когда сын пытается стать опорой для матери. Или дочь берет на себя ответственность за младших братьев и сестер.

Ситуация подобного плана только поощряется родителем. Взрослого можно понять — ведь без поддержки супруга ему необходимо зарабатывать на жизнь, чтобы прокормить ребенка. Однако это не может на влиять на развитие малыша. Иногда случается так, что чадо, наоборот, своим поведением бунтует против сложившегося положения вещей, становится слишком избалованным. Особенно часто это происходит, когда мать все силы и внимание бросает на то, чтобы угодить чаду, делает его центром своей жизни.

В итоге ребенок вырастает или гиперответственным человеком, или же, наоборот, совершенно халатным. Можно подумать, что высокий уровень надежности — хорошее качество. Да, но не для самого человека. Уже будучи взрослой, такая личность будет «удобной» для кого угодно — для собственной семьи, начальства, друзей. Этот человек всегда останется работать сверхурочно, посидит с ребенком подруги или заберет огромного мастифа у знакомого на время отпуска. И не беда, что четвероногий гость занимает полквартиры. Ведь ответственности у такого человека — хоть отбавляй, и поэтому никому отказать он не может.